乐鱼官方体育:关于呈报呼和浩特市农牧业局二〇一二年工作总结及二〇一三年工作安排的报告

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  现将《呼和浩特市农牧业局二○一二年工作总结及二○一三年工作安排的报告》随文呈上，请审阅。

  抄 送：自治区农牧业厅，自治区兽医局、自治区农机局、自治区渔业局；市委办公厅、市人大办公厅、市政协办公厅、市人大农委、市政协经科委；市委组织部、市委宣传部、市委农牧部、市委组织部考核处、市委政研室、市委办公厅综合处、市委办公厅秘书处、市委督查室、市委信息处，市政府行政服务中心、市政府督查室、市政府信息处、市政府办公厅综合处、市政府办公厅秘书三处；市发改委、市财政局、市统计局、市科技局、市粮食局、市环保局、市气象局、市扶贫办；局领导，局属各科室及各事

  今年，在市委、市政府的正确领导下，全市农牧系统认线号文件、全区农村工作会议及市委十一届二次全委会议精神，紧紧围绕市委、市政府总体思路，切实加强基础设施建设，全力发展以蔬菜为主的设施农业、以千头以上规模化牧场为主的奶业和以旅游休闲为主的观光农业三项重点工作，切实加强对全市农牧业的指导，充分的发挥部门职能，全力推动各项工作，农业农村经济保持平稳增长态势，农民人均纯收入实现持续增加。同时，继续强化农畜产品质量安全监管工作，切实关注民生，有效地促进了我市农牧业健康、稳步发展。

  第一产业增加值和农民人均纯收入持续增长，预计今年第一产业完成增加值117亿元，比上年增长6.9%，农民人均纯收入11248元，比上年增长12.05%。

  种植结构逐步优化。今年农作物总播面积679.42万亩，比去年增加11.42万亩。其中粮食作物549.44万亩，比去年增加18.46万亩。粮食作物中小麦72.45万亩，比去年增加24.32万亩；玉米279.02万亩，比去年增加12.9万亩；杂粮51.9万亩，比去年增加3.17万亩；豆类34.71万亩，比去年增加6.13万亩；马铃薯111.35万亩，比去年减少28.06万亩。经济作物98.95万亩，比去年减少6.67万亩，其中油料67.14万亩,比去年减少13.3万亩。蔬菜18.02万亩，较上年多播1.2万亩。以饲草料为主的其它作物共31.03万亩。

  粮食和蔬菜产量显著增加。预计2012年我市粮食总产量达138万吨，比去年增加12.2万吨。蔬菜总产量预计可达89万吨，比去年增加3.5万吨。

  牲畜数量持续不断的增加。预计年末，全市牲畜总头数达332万头（只），同比增长6.4%，其中：奶牛存栏75万头，与去年持平；羊存栏215万头，同比增长10.3%（其中基础母羊达183万头，同比增长6.4%）；生猪存栏33万头，同比增长

  畜产品产量稳定增长。全年肉类总产量达11万吨，同比增长8.8%；奶产量320万吨，同比增长4.2%；禽蛋产量3.3万吨，同比增长6.5%；水产品总产量12205吨，比去年增长16.2%。

  春播前全市共贮备有机肥约290万吨，各类化肥23.8万吨，储备农膜6173吨，农药218.6吨。从农资市场行情报价调查情况看，常用化肥零售价格均比去年同期略有上涨，农药、农膜价格同比持平或略有涨幅。玉米种子除个别新品种价格较去年高10%-20%外，大多数与去年持平；马铃薯种子价格有所降低，平均降幅0.4元/公斤。

  据调查，玉米收购价格为2.29元/公斤，同比增长6.5%；小麦收购价格为2.2元/公斤左右，同比增长13.5%；秋冬季马铃薯商品薯（鲜薯）收购价格为1.1-1.2元/公斤左右，比去年增长0.4元/公斤；蔬菜全年平均价格为2元/公斤，比去年略有下降。

  畜产品价格整体呈现上涨态势，主要体现为：一是活猪价格低位运行，全猪肉市场行情报价走势为逐步下滑并趋于平稳，仔猪价格高位运行。猪肉零售价格从1月的29元/公斤到7月的21元/公斤逐步下滑，进入8月有小幅回升，到12月一直稳定在23-24元/公斤。仔猪价格500-600元/头，比去年每头高100-200元；二是牛羊肉价格呈现上涨趋势。羊肉价格从年初的54元/公斤涨到目前的59元/公斤。全年牛肉价格上涨幅度较大，从40元/公斤涨到54元公斤；三是生鲜乳收购价格稳定。散户一直保持在2.8元/公斤，牧场是以质论价，平均达3.6元/公斤。对于饲料成本不断上涨的情况下，散养户的养殖效益微薄，加速了散养向规模化的转型。

  今年，国家、自治区惠农政策性补贴和项目资金共投入51235.52万元。其中：国家良种推广补贴资金3900万元，全年完成良种推广补贴面积394.25万亩；自治区马铃薯良种推广补贴资金170万元，补贴面积1.7万亩；种植业良种推广工作经费30万元，已分配到各实施单位；抗旱“坐水种”项目资金300万元；农机具购置补贴资金5630万元（其中国家补贴5600万元，自治区补贴30万元），补贴机具7515台套，受益农户3620户。高产创建活动补贴经费352万元；国家种粮大县奖励资金540万元（其中土左旗400万元，托县和武川县各70万元）；国家新增千亿斤粮食项目总投资1531.39万元，资金已经全部下拨到项目旗县（和林县、托县和土左旗）；旱作农业示范基地推广经费1200万元；基层农技推广体系建设项目325万元；农产品质量安全检验检测体系建设项目600万元；清水河农业有害生物预警项目350万元；国家农业综合开发良种繁育项目在武川县实施，总投入260万元；草原生态保护补助奖励资金（2011年下达2012年补贴）2421万元；草原生态管护员工资补助5万元；天然草原退牧还草工程（2011年下达2012年补贴）510万元；2012年苜蓿示范区资金2760万元；能繁母猪补贴343万元；基层动物防疫工作补助经费共610万元；畜间布病补助经费962万元；奶牛标准化规模养殖场建设项目（2011年项目2012年实施）960万元；生猪标准化规模养殖场建设项目（2011年项目2012年实施）175万元正在实施；2012年国家马铃薯原种生产补贴试点项目350万元；内蒙古呼和浩特市赛罕区旱作农业示范基地建设项目，总投资812.5万元；2012年蔬菜作物标准园创建总投资350万元；2012年设施蔬菜保护地建设自治区下拨10000万元；“菜篮子”产品生产扶持资金640万元；农机专项资金70万元；现代农业技术体系建设专项资金150万元；农牧业专项资金530万元；农牧业救灾资金200万元；渔业资源保护资金40万元；“三资清理”登记工作补助经费130万元；国家畜牧业良种补贴1137万元，目前，已调拨18万只冻精；农牧业政策性保险补贴12891.625万元。以上惠农补贴已全部发放到农民手中，项目资金全部按时到位。既提高了农民种养殖的积极性，也起到了辐射和带动作用。

  年初，市政府下达的建设任务是3.3万亩，各旗县区开工建设面积共7万亩。从工程量来看，已经建成的（基本具备生产条件）为4万亩，截止目前投产面积1.1万亩。从建设的进度来看，墙体建设的速度快、标准高。从资金投入来看，投入力度大，全市共投入资金19.32亿元，其中：自治区、市级2.2亿元，旗县区2.9亿元，贴息贷款4.88亿元，建设企业投入9.34亿元。从组织领导来看，市委、市政府高度重视，那书记、秦市长多次视察、指导，并亲自部署督查，云公和副市长经常到建设工地指导、督促，旗县区主要领导亲自抓。我局派出6个工作组、1个督查组共30多名技术人员常年在建设一线指导。

  年初，市政府下达建设任务11个牧场，购进7.7万头奶牛。目前，全市开工建设17个牧场（按企业划分：伊利公司5个、圣牧公司4个、犇腾牧业3个、蒙牛公司2个、其它公司3个；按旗县区划分：土左旗8个、和林县3个、托县2个、清水河县1个、玉泉区2个、赛罕区1个；按养殖规模划分：万头牧场7个、千头牧场10个）。预计年底可具备进牛条件的牧场有15个，存栏奶牛可达7.8头左右（目前已经有5个牧场建成并投入运营，存栏奶牛39718头）。目前，全市共投入资金18.08亿元，其中：市政府1.5亿元，旗县区1.4亿元，建设企业投入15.18亿元。另外，今年新建百头牧场20个。全市累计建成奶牛牧场345个，其中百头牧场218个，千头牧场118个，万头牧场9个。奶牛规模化饲养水平达到70%，比去年提高2.9个百分点。

  今年要求每个旗县区建设1－2个示范点。每个旗县区都已开工建设1个示范点，有些示范点建设进度较快。比如：和林县的小甲赖村已建成农民居住的楼房共23000平方米（楼高三层），现代化育苗温室2.7万平方米，设施蔬菜1000亩；赛罕区金河镇舍必崖村修建休闲广场，太阳能路灯，现代化育苗温室一座。其它旗县区都不同程度地开工建设。主要是基础设施建设。

  一是粮食作物高产创建活动和“三个百万”增粮工程成效突显。近年来，高产创建活动已成为促进粮食增产的重要抓手。今年我市按照国家、自治区的总体安排，共落实完成国家级万亩高产创建示范片18个，其中玉米11个、马铃薯2个、小麦3个、杂粮2个，并完成整乡制玉米示范片1个。“玉米高产创建推广100万亩”、“马铃薯一级以上脱毒种薯推广100万亩”、“节水灌溉及旱作农业综合技术集成推广100万亩”。“三个百万”工程共增加粮食23.7万吨，为我市粮食丰产丰收发挥了重要作用；二是深化测土配方施肥项目技术普及和成果应用。全年共采集土样1400个，完成各类肥料试验18个，推广测土配方施肥面积430万亩，建立测土配方施肥村级示范方401个，指导服务农户21万户。施用品牌配方肥面积295万亩；三是农村能源建设稳步推进。户用沼气完成5400户，乡村服务网点服务设备已经全部接收到位，正在开展技术服务工作，今年主要建设和完善了2009-2011年批复的11处中央预算内大中型沼气工程项目。在赛罕区根堡村开展“三沼”综合利用试验示范项目，目前试验已经结束，取得了第一手试验数据，正在进行项目分析总结，为施用好沼肥提供合理的技术模式和科学的理论依据。

  2012年是我市肉羊产业发展规划建设的第五年，通过政策引导、资金扶持，技术指导等具体措施推动肉羊产业向规模化、标准化、产业化方向发展起到了一定的效果。今年市级财政共投入900万元用于建设标准化、人工授精站，引进种公羊、发展肉羊养殖大户。累计五年共投资3524万元。2012年调拨优质种公羊2032只，五年累计调拨9314只，今年建成人工授精站40个，累计建设215个。今年新扶持养殖大户3069户，累计发展规模养羊户13101户。牛羊的改良配种工作有序进行，效果明显。

  一是种子管理工作有序开展。春季供种期间，对待售种子进行抽检，经检测，被检代表样品的净度、发芽率和水分三项指标全部合格。并经田间种植鉴定发现，品种内单314纯度标识与实测值不附，内蒙古自治区种子管理站依法对其进行了处理；二是进一步规范了肥料市场管理。先后检查肥料经销点181个，同时随机抽样75个，经测试，合格率92%；三是加强了对农药的监管。全市共组织5次农药市场执法检查，出动执法人员149人，检查农药经营单位395户。检查中发现5种农药标签不合格，涉及农药经营户3户，现场移交市农牧业局执法大队进行处理。其中1户因涉嫌经营假农药，被撤销了农药经营许可证。

  今年，我市农业综合机械化水平明显提高，达到了74.4%，比去年提高了3.9个百分点。全市机械总动力226.1万千瓦（新增7.4万千瓦），大中型拖拉机保有量6183台（新增1018台），与其配套机具比为1：1.9，小型拖拉机保有量73910台，与其配套机具比为1：1.8，平均每百亩拥有机械动力33.7千瓦。保护性耕作实施面积28.2万亩，完成任务（28万亩）的100.7%。

  同时，积极开展“安全生产年”、“平安农机示范乡（镇）”创建工作、狠抓牌证照核发、驾驶员考试工作，全年共检验拖拉机、联合收割机45021台，检验率92.5%。2012年核发拖拉机、联合收割机牌照7952台，新考驾驶人5237人。确保了农机安全作业。

  全市农作物病虫草鼠害发生面积794.49万亩次，防治面积824.89万亩次，挽回粮食损失161174吨。加大农作物病虫害专业化统防统治工作力度，今年全市已注册专业化防治组织有13个，从业人员415人，全年专业化防治面积达到74.15万亩，专业化防治取得较好的防治效果和经营收入。同时，重点开展了设施蔬菜病虫害绿色防控示范区建设，全市完成36万亩蔬菜瓜果和230万亩大田农作物病虫绿色防控，各旗县区共确定8个绿色防控示范区，核心示范区面积8050亩。

  我市共完成抽样224批次，完成任务的106.7%，经自治区饲料草种监督检验站检测，检出不合格的样品8个，涉及企业7家，合格率为96.4%。共完成自检177批次，完成任务的118%，不合格样品6个，涉及企业6家。检查了辖区内所有饲料生产企业、经营网点641（个）次，检查养殖场974户（次），对企业下达整改通知书6份，处罚金额2.2万元。同时加强对“瘦肉精”等违禁药品的监督管理工作，全市共完成“瘦肉精”快速检测尿样2716批次，未发现阳性。有效保障了我市饲料和畜产品安全。

  今年，全市草原建设总规模完成219.82万亩，其中人工种草面积60.1万亩（多年生牧草种植25.25万亩，一年生牧草种植面积34.85万亩），新建饲用灌木20.5万亩，补播牧草面积9.4万亩，草地围栏面积25.5万亩，草地改良面积7.4万亩。青贮饲料种植面积96.92万亩。全市共发生虫害危害草原面积135.1万亩，其中严重危害面积49.15万亩，防治面积24.34万亩，其中化学防治23.2万亩，生物防治1.14万亩；鼠害危害面积141万亩，其中严重危害84万亩，防治10万亩。

  一是动物疫病防控工作。全年疫苗预防免疫牲畜1585.06万头只次。预防免疫禽类2423.33万羽次，重大动物疫病免疫密度均达到100%。2012年全市组织调运疫苗及稀释用水11321万头份（万羽份、万毫升），确保了免疫及监测工作的正常开展。结合集中免疫对全市所有的规模养殖场（小区、园区）、奶站、交易场所及主要交通要道等场所进行了集中消毒，消毒面积738.66万平方米，使用消毒药品38.96吨，有效地降低了疫病发生的风险，净化了饲养环境。流行病学调查规模养殖场732个，散养户72853户，在调查中未发现重大动物疫病。全市布病溯源灭点工作共溯源1211人，主动普查确定老病例453例、新感染病例603例。溯源监测确定畜间疫点566个，涉及全市726个村、18437户，易感羊72.83万只。全市监测羊104.3万只，发现阳性羊1.39万只。疫点已全部拔除，阳性羊全部扑杀；二是动物卫生监督工作。共完成活畜产地检疫98.63万头只羽,屠宰检疫23.26万头只，查处违法案件96起，销毁染疫、腐败变质和检疫不合格的动物产品15.39吨。全年共监督检疫经铁路、民航运输的动物及动物产品2538批次，监卸车辆68节，监消车辆（包括集装箱）43辆（节），监消场地27800平方米。发运动物、动物产品索证、检疫率达100%，整车发送、到达现场监督检查率100%，动物卫生违章违规案件查处率97%，持证动物及动物产品抽检率100%，病害动物、动物产品无害化处理及消毒监管面达100%，跨省引进动物及动物产品监管率100%，漏监、漏检、漏消及漏疫率为零，出、换证误差率为零；三是兽药监督管理工作。全年累计共检查兽药生产、经营、使用企业1656次，处理违法案件16起，没收假劣兽药136个品种，205个批次，价值5.06万元，罚款22755元，结案率为100%。进一步净化了兽药市场，维护了广大农民的利益。同时，加大对兽药的抽检力度。全年共抽检200个批次，目前，已有检验结果的38个批次，全部合格。

  今年我市开展了“放心农资下乡进村宣传周活动”、“绿剑护农行动”、“科技干部下基层活动”，并积极开展了首府农牧大讲堂，强化行政执法人员素质教育，参加了全区农牧业综合行政执法知识竞赛。同时深入开展农资打假专项行动，全年共出动执法车辆680次，发放宣传资料3万余份，取缔无证经营户和流动经营商贩41个，立案查处10起，移交公安机关1起，结案9起，结案率100%，罚没款3.52万元，为农民挽回直接经济损失30多万元。

  一是全市“三资”清理登记工作于今年11月底全部完成，涉及9个旗县区45个乡镇1009个行政村村集体资金、资产、资源的“清理、登记、核实、公示、确认、上报”6项工作内容。目前各旗县区正在汇总阶段；二是农村土地承包经营权流转顺利开展。全市农村土地流转面积为104.03万亩，占农民家庭承包经营土地面积的20.45%，比上年增长4.05%；三是农民专业合作经济组织数量不断增加。全市共有注册登记的农民专业合作社1102个，社员总数18036人。其中从事种植业的有386个，畜牧业674个，林业11个，渔业8个，服务业23个。

  今年，市政府印发了《加强对农畜产品质量安全监管工作的意见》，乡镇成立了农畜产品质量安全监管站，健全了完善了各项规章制度，同时开展专项整治行动。一是蔬菜水果禁限用高毒农药专项整治，检查生产经营企业27家，共抽样3385份，合格3374份，合格率99.7%；二是“瘦肉精”专项整治，检查生产经营企业619家，共抽样2727份，合格率100%；三是生鲜乳违禁物质专项整治，检查生产经营企业1183家，共抽样1126份，合格率100%；四是水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治，检查生产经营企业172家，共抽样181份，合格159份，合格率87.8%。有效预防了农畜产品质量安全事件的发生。

  在今年的农牧业科技下乡服务活动中，我局正科级以上领导干部全部直接参与下乡指导，突出以“一帮一”的形式，通过科级以上干部与种养大户、致富能手、科技带头人、新型农民代表、阳光工程学员、农村经纪人、合作社负责人等结对子的形式，切实解决他们在生产生活方面的实际困难，截至目前已建立结对子帮扶联系户215户，填写215份《呼市农牧业局科技人员下乡活动农户调查问卷》，撰写215篇生产经营及生活方面建议书。派驻科技人员186名包村包基地，组建7支科技服务小分队和9支农村改革与管理督查小分队。

  今年，我局举办各类农牧业专业技术培训1700余期，培训内容紧紧围绕市委、市政府提出的“四项民生工程”等十几个大类的近百项实用技术和法律法规。共培训各级农牧业技术人员、种养大户、致富能手、科技示范户等农村实用人才近20.5万人次。

  全市地面火箭在3-6月共作业48点次，发射火箭弹134枚。高炮从5月1日进点到9月底结束共作业62次，发射防雹炮弹2538发。为农牧业的丰收奠定了基础。

  截止11月30日，我局审批办共办理行政审批事项及行政审批服务事项 9个，平均压缩审批时限5个工作日，按时办结率为100%，全年没有任何事项超时、被投诉等不良现象。今年，我局公开信息新增440条，报送市委、市政府信息247条。

  今年办理人大代表建议9件，其中重点建议1件；自治区政协提案5件，市政协提案31件，其中重点提案1件，目前已全部答复完毕，并多次召开座谈会，积极与代表和委员们沟通。

  环境卫生、计划生育、民族工作、社会扶贫、综合治理、督查、档案、保密、普法等各项工作均按照上级要求顺利开

  我市农村经济发展的思路是：调整农村产业结构，优化产业布局，提升产业层次，壮大产业规模，加强水利基础建设和生态建设，2013年要突出抓好五项重点工作，即蔬菜保护地建设、奶牛规模化养殖、休闲观光农业，优质牧草种植、新农村建设。加快推进农业的区域化布局、标准化生产、规模化种养，促进全市农村经济全面快速健康发展。在此基础上，全面实现农牧业的产业升级，产品提质，效益提升，实现农民人均纯收入增加12%的目标。为此，2013年必须做好以下工作：

  农作物播种面积稳定在670万亩左右，粮食作物播种面积继续稳定在550万亩左右，粮食产量稳定在130万吨。蔬菜播种面积力争达到25万亩，蔬菜总产量实现125万吨。

  2013年是我市实施农牧业三项重点工作的第二年，是承上启下的关键一年，因此我们要进一步加强领导，加大政府补贴和支持力度，强化督促、监管，以2012年为基础，力争在2013年使农牧业三项重点工作更上一个新的台阶。

  （一）进一步扩大蔬菜保护地面积，加大补贴力度，年内计划新开工5万亩保护地，建成3万亩。完善2012年续建的3万亩。同时充分发挥农民、龙头企业、专业合作社的作用，切实抓好蔬菜种植，满足市场供应。

  （二）继续加大奶牛规模养殖场建设力度，预计年内新增奶牛10万头（其中：外购5万头）。在提高规模化饲养水平的同时，继续加大品种改良力度，充分利用国家奶牛良种补贴政策，尽快提高奶牛群体质量和个体生产性能。另外，计划2013年整合提升原有的家庭牧场和小区96个，要求完善粪污处理、牛舍等基础设施。

  （三）继续完善2012年各旗县区的1个休闲观光农业示范点，2013年全部建成，并发挥作用。同时每个旗县区要新开工1个休闲观光示范点。

  2013年计划种植优质苜蓿20万亩，其中：土左旗10万亩、托县5万亩、和林县3万亩、清水河县5000亩，武川1万亩、赛罕区5000亩。以千亩为种植单元，集中连片，形成万亩以上的种植区域，以满足全市奶牛的牧草供应。

  新农村建设与休闲观光农业同步规划、同步建设。同时，进一步强化基础设施建设，发展高效生态农业，加强生态环境保护，实现人与自然和谐发展，实现可持续发展。明年计划重点建设20个新农村示范点。

  （一）立足于将我市打造成种薯繁育基地的目标，继续加强马铃薯网室建设、原原种和原种繁育、一级种薯繁育，2013年计划建设网室500亩，全市网室面积达到3000亩，同时加强产业化经营指导和技术指导工作，增强农民发展马铃薯产业的信心。

  （二）逐步壮大肉羊产业。继续扶持养羊大户，加大专业村的建设力度，通过推进和提升养殖技术，实现四季育肥、四季均衡出栏，加快畜群周转，增加养殖效益。同时，逐步培育壮大龙头企业，通过龙头企业稳步推进肉羊产业的发展，切实做大肉羊产业。

  经常组织农牧业科技人员深入生产一线，进行技术推广、技术服务、技术咨询和试验示范等工作，现场解决生产实践中出现的技术问题，帮助农民提高生产水平，为全市农牧业发展提供强有力的技术保障。

  继续组织实施农牧业良种推广项目，进一步加大良种良法的推广普及力度，利用已建成的农业示范园区，充分展示各项适用增产技术的效果，并辐射到农户。加大旱作节水农业项目的建设力度。通过整合各项资金，帮助我市山旱区农民走出一条抗旱增产增收的新路子。

  加大免疫质量监控力度，及时查遗补漏，力争不发生区域性重大疫情，保障畜牧业的健康发展。认真落实报批报检制度，继续推行“过程监管、风险控制、可追溯管理”的动物卫生监督管理模式，全面完成布病的溯源灭点和各项处置工作。

  全面做好乳、菜、肉等农畜产品的监督管理工作，建立长效管理机制。确保不发生重大农畜产品的质量安全事件。

  全力实施好国家奶牛养殖场建设、生猪规模养殖场建设、测土配方施肥、沼气建设等项目，严格落实奶牛良种补贴、草原生态补奖、政策性保险补贴、农作物良种推广补贴、农机具补贴等政策性补贴，积极争取国家和自治区的建设项目，使国家各项强农惠农政策真正惠及广大农民。稳步提升农牧业综合生产能力，为圆满完成“十二五”期间的目标任务奠定坚实基础。

  主办单位：呼和浩特市人民政府办公室政府网站标识码：1501000001

  呼和浩特市纪委监委举报电线网上举报：emsp;邮编：010010接诉即办(投诉热线

  现将《呼和浩特市农牧业局二○一二年工作总结及二○一三年工作安排的报告》随文呈上，请审阅。

  抄 送：自治区农牧业厅，自治区兽医局、自治区农机局、自治区渔业局；市委办公厅、市人大办公厅、市政协办公厅、市人大农委、市政协经科委；市委组织部、市委宣传部、市委农牧部、市委组织部考核处、市委政研室、市委办公厅综合处、市委办公厅秘书处、市委督查室、市委信息处，市政府行政服务中心、市政府督查室、市政府信息处、市政府办公厅综合处、市政府办公厅秘书三处；市发改委、市财政局、市统计局、市科技局、市粮食局、市环保局、市气象局、市扶贫办；局领导，局属各科室及各事

  今年，在市委、市政府的正确领导下，全市农牧系统认线号文件、全区农村工作会议及市委十一届二次全委会议精神，紧紧围绕市委、市政府总体思路，切实加强基础设施建设，大力发展以蔬菜为主的设施农业、以千头以上规模化牧场为主的奶业和以旅游休闲为主的观光农业三项重点工作，切实加强对全市农牧业的指导，充分发挥部门职能，全力推动各项工作，农业农村经济保持平稳增长态势，农民人均纯收入实现持续增加。同时，继续强化农畜产品质量安全监管工作，切实关注民生，有效地促进了我市农牧业健康、稳步发展。

  第一产业增加值和农民人均纯收入持续增长，预计今年第一产业完成增加值117亿元，比上年增长6.9%，农民人均纯收入11248元，比上年增长12.05%。

  种植结构进一步优化。今年农作物总播面积679.42万亩，比去年增加11.42万亩。其中粮食作物549.44万亩，比去年增加18.46万亩。粮食作物中小麦72.45万亩，比去年增加24.32万亩；玉米279.02万亩，比去年增加12.9万亩；杂粮51.9万亩，比去年增加3.17万亩；豆类34.71万亩，比去年增加6.13万亩；马铃薯111.35万亩，比去年减少28.06万亩。经济作物98.95万亩，比去年减少6.67万亩，其中油料67.14万亩,比去年减少13.3万亩。蔬菜18.02万亩，较上年多播1.2万亩。以饲草料为主的其它作物共31.03万亩。

  粮食和蔬菜产量明显增加。预计2012年我市粮食总产量达138万吨，比去年增加12.2万吨。蔬菜总产量预计可达89万吨，比去年增加3.5万吨。

  牲畜数量不断增加。预计年末，全市牲畜总头数达332万头（只），同比增长6.4%，其中：奶牛存栏75万头，与去年持平；羊存栏215万头，同比增长10.3%（其中基础母羊达183万头，同比增长6.4%）；生猪存栏33万头，同比增长

  畜产品产量稳定增长。全年肉类总产量达11万吨，同比增长8.8%；奶产量320万吨，同比增长4.2%；禽蛋产量3.3万吨，同比增长6.5%；水产品总产量12205吨，比去年增长16.2%。

  春播前全市共贮备有机肥约290万吨，各类化肥23.8万吨，储备农膜6173吨，农药218.6吨。从农资市场价格调查情况看，常用化肥零售价格均比去年同期略有上涨，农药、农膜价格同比持平或略有涨幅。玉米种子除个别新品种价格较去年高10%-20%外，大多数与去年持平；马铃薯种子价格有所降低，平均降幅0.4元/公斤。

  据调查，玉米收购价格为2.29元/公斤，同比增长6.5%；小麦收购价格为2.2元/公斤左右，同比增长13.5%；秋冬季马铃薯商品薯（鲜薯）收购价格为1.1-1.2元/公斤左右，比去年增长0.4元/公斤；蔬菜全年平均价格为2元/公斤，比去年略有下降。

  畜产品价格整体呈现上涨态势，主要表现为：一是活猪价格低位运行，全猪肉市场价格趋势为逐步下滑并趋于平稳，仔猪价格高位运行。猪肉零售价格从1月的29元/公斤到7月的21元/公斤逐步下滑，进入8月有小幅回升，到12月一直稳定在23-24元/公斤。仔猪价格500-600元/头，比去年每头高100-200元；二是牛羊肉价格呈现上涨趋势。羊肉价格从年初的54元/公斤涨到目前的59元/公斤。全年牛肉价格上着的幅度较大，从40元/公斤涨到54元公斤；三是生鲜乳收购价格稳定。散户从始至终保持在2.8元/公斤，牧场是以质论价，平均达3.6元/公斤。对于饲料成本不断上涨的情况下，散养户的养殖效益微薄，加速了散养向规模化的转型。

  今年，国家、自治区惠农政策性补贴和项目资金共投入51235.52万元。其中：国家良种推广补贴资金3900万元，全年完成良种推广补贴面积394.25万亩；自治区马铃薯良种推广补贴资金170万元，补贴面积1.7万亩；种植业良种推广工作经费30万元，已分配到各实施单位；抗旱“坐水种”项目资金300万元；农机具购置补贴资金5630万元（其中国家补贴5600万元，自治区补贴30万元），补贴机具7515台套，受益农户3620户。高产创建活动补贴经费352万元；国家种粮大县奖励资金540万元（其中土左旗400万元，托县和武川县各70万元）；国家新增千亿斤粮食项目总投资1531.39万元，资金已经全部下拨到项目旗县（和林县、托县和土左旗）；旱作农业示范基地推广经费1200万元；基层农技推广体系建设项目325万元；农产品质量安全检验检测体系建设项目600万元；清水河农业有害生物预警项目350万元；国家农业综合开发良种繁育项目在武川县实施，总投入260万元；草原生态保护补助奖励资金（2011年下达2012年补贴）2421万元；草原生态管护员工资补助5万元；天然草原退牧还草工程（2011年下达2012年补贴）510万元；2012年苜蓿示范区资金2760万元；能繁母猪补贴343万元；基层动物防疫工作补助经费共610万元；畜间布病补助经费962万元；奶牛标准化规模养殖场建设项目（2011年项目2012年实施）960万元；生猪标准化规模养殖场建设项目（2011年项目2012年实施）175万元正在实施；2012年国家马铃薯原种生产补贴试点项目350万元；内蒙古呼和浩特市赛罕区旱作农业示范基地建设项目，总投资812.5万元；2012年蔬菜作物标准园创建总投资350万元；2012年设施蔬菜保护地建设自治区下拨10000万元；“菜篮子”产品生产扶持资金640万元；农机专项资金70万元；现代农业技术体系建设专项资金150万元；农牧业专项资金530万元；农牧业救灾资金200万元；渔业资源保护资金40万元；“三资清理”登记工作补助经费130万元；国家畜牧业良种补贴1137万元，目前，已调拨18万只冻精；农牧业政策性保险补贴12891.625万元。以上惠农补贴已全部发放到农民手中，项目资金全部按时到位。既提高了农民种养殖的积极性，也起到了辐射和带动作用。

  年初，市政府下达的建设任务是3.3万亩，各旗县区开工建设面积共7万亩。从工程量来看，已经建成的（基本具备生产条件）为4万亩，截止目前投产面积1.1万亩。从建设的进度来看，墙体建设的速度快、标准高。从资金投入来看，投入力度大，全市共投入资金19.32亿元，其中：自治区、市级2.2亿元，旗县区2.9亿元，贴息贷款4.88亿元，建设企业投入9.34亿元。从组织领导来看，市委、市政府格外的重视，那书记、秦市长多次视察、指导，并亲自部署督查，云公和副市长经常到建设工地指导、督促，旗县区主要领导亲自抓。我局派出6个工作组、1个督查组共30多名技术人员常年在建设一线指导。

  年初，市政府下达建设任务11个牧场，购进7.7万头奶牛。目前，全市开工建设17个牧场（按企业划分：伊利公司5个、圣牧公司4个、犇腾牧业3个、蒙牛公司2个、其它公司3个；按旗县区划分：土左旗8个、和林县3个、托县2个、清水河县1个、玉泉区2个、赛罕区1个；按养殖规模划分：万头牧场7个、千头牧场10个）。预计年底可具备进牛条件的牧场有15个，存栏奶牛可达7.8头左右（目前已经有5个牧场建成并投入运营，存栏奶牛39718头）。目前，全市共投入资金18.08亿元，其中：市政府1.5亿元，旗县区1.4亿元，建设企业投入15.18亿元。另外，今年新建百头牧场20个。全市累计建成奶牛牧场345个，其中百头牧场218个，千头牧场118个，万头牧场9个。奶牛规模化饲养水平达到70%，比去年提高2.9个百分点。

  今年要求每个旗县区建设1－2个示范点。每个旗县区都已开工建设1个示范点，有些示范点建设进度较快。比如：和林县的小甲赖村已建成农民居住的楼房共23000平方米（楼高三层），现代化育苗温室2.7万平方米，设施蔬菜1000亩；赛罕区金河镇舍必崖村修建休闲广场，太阳能路灯，现代化育苗温室一座。其它旗县区都不同程度地开工建设。主要是基础设施建设。

  一是粮食作物高产创建活动和“三个百万”增粮工程成效突显。近年来，高产创建活动已成为促进粮食增产的重要抓手。今年我市依照国家、自治区的总体安排，共落实完成国家级万亩高产创建示范片18个，其中玉米11个、马铃薯2个、小麦3个、杂粮2个，并完成整乡制玉米示范片1个。“玉米高产创建推广100万亩”、“马铃薯一级以上脱毒种薯推广100万亩”、“节水灌溉及旱作农业综合技术集成推广100万亩”。“三个百万”工程共增加粮食23.7万吨，为我市粮食丰产丰收发挥了及其重要的作用；二是深化测土配方施肥项目技术普及和成果应用。全年共采集土样1400个，完成各类肥料试验18个，推广测土配方施肥面积430万亩，建立测土配方施肥村级示范方401个，指导服务农户21万户。施用品牌配方肥面积295万亩；三是农村能源建设稳步推进。户用沼气完成5400户，乡村服务网点服务设备已经全部接收到位，正在开展技术服务工作，今年主要建设和完善了2009-2011年批复的11处中央预算内大中型沼气工程建设项目。在赛罕区根堡村开展“三沼”综合利用试验示范项目，目前试验已结束，取得了第一手试验数据，正在进行项目分析总结，为施用好沼肥提供较为合理的技术模式和科学的理论依据。

  2012年是我市肉羊产业高质量发展规划建设的第五年，通过政策引导、资金扶持，技术指导等具体措施推动肉羊产业向规模化、标准化、产业化方向发展起到了一定的效果。今年市级财政共投入900万元用于建设标准化、人工授精站，引进种公羊、发展肉羊养殖大户。累计五年共投资3524万元。2012年调拨优质种公羊2032只，五年累计调拨9314只，今年建成人工授精站40个，累计建设215个。今年新扶持养殖大户3069户，累计发展规模养羊户13101户。牛羊的改良配种工作有序进行，效果明显。

  一是种子管理工作有序开展。春季供种期间，对待售种子进行抽检，经检测，被检代表样品的净度、发芽率和水分三项指标全部合格。并经田间种植鉴定发现，品种内单314纯度标识与实测值不附，内蒙古自治区种子管理站依法对其进行了处理；二是进一步规范了肥料市场管理。先后检查肥料经销点181个，同时随机抽样75个，经测试，合格率92%；三是加强了对农药的监管。全市共组织5次农药市场执法检查，出动执法人员149人，检查农药经营单位395户。检查中发现5种农药标签不合格，涉及农药经营户3户，现场移交市农牧业局执法大队做处理。其中1户因涉嫌经营假农药，被撤销了农药经营许可证。

  今年，我市农业综合机械化水平显著提升，达到了74.4%，比去年提高了3.9个百分点。全市机械总动力226.1万千瓦（新增7.4万千瓦），大中型拖拉机保有量6183台（新增1018台），与其配套机具比为1：1.9，小型拖拉机保有量73910台，与其配套机具比为1：1.8，平均每百亩拥有机械动力33.7千瓦。保护性耕作实施面积28.2万亩，达成目标（28万亩）的100.7%。

  同时，积极开展“安全生产年”、“平安农机示范乡（镇）”创建工作、狠抓牌证照核发、驾驶员考试工作，全年共检验拖拉机、联合收割机45021台，检验率92.5%。2012年核发拖拉机、联合收割机牌照7952台，新考驾驶人5237人。确保了农机安全作业。

  全市农作物病虫草鼠害发生面积794.49万亩次，防治面积824.89万亩次，挽回粮食损失161174吨。加大农作物病虫害专业化统防统治工作力度，今年全市已注册专业化防治组织有13个，从业人员415人，全年专业化防治面积达到74.15万亩，专业化防治取得较好的防治效果和营收。同时，重点开展了设施蔬菜病虫害绿色防控示范区建设，全市完成36万亩蔬菜瓜果和230万亩大田农作物病虫绿色防控，各旗县区共确定8个绿色防控示范区，核心示范区面积8050亩。

  我市共完成抽样224批次，达成目标的106.7%，经自治区饲料草种监督检验站检测，检出不合格的样品8个，涉及企业7家，合格率为96.4%。共完成自检177批次，达成目标的118%，不合格样品6个，涉及企业6家。检查了辖区内所有饲料生产企业、经营网点641（个）次，检查养殖场974户（次），对企业下达整改通知书6份，处罚金额2.2万元。同时也加强对“瘦肉精”等违禁药品的监督管理工作，全市共完成“瘦肉精”快速检测尿样2716批次，未发现阳性。有效保障了我市饲料和畜产品安全。

  今年，全市草原建设总规模完成219.82万亩，其中人工种草面积60.1万亩（多年生牧草种植25.25万亩，一年生牧草种植培养面积34.85万亩），新建饲用灌木20.5万亩，补播牧草面积9.4万亩，草地围栏面积25.5万亩，草地改良面积7.4万亩。青贮饲料种植培养面积96.92万亩。全市共发生虫害危害草原面积135.1万亩，其中严重危害面积49.15万亩，防治面积24.34万亩，其中化学防治23.2万亩，生物防治1.14万亩；鼠害危害面积141万亩，其中严重危害84万亩，防治10万亩。

  一是动物疫病防控工作。全年疫苗预防免疫牲畜1585.06万头只次。预防免疫禽类2423.33万羽次，重大动物疫病免疫密度均达到100%。2012年全市组织调运疫苗及稀释用水11321万头份（万羽份、万毫升），确保了免疫及监测工作的正常开展。结合集中免疫对全市所有的规模养殖场（小区、园区）、奶站、交易场所及主要交通要道等场所进行了集中消毒，消毒面积738.66万平方米，使用消毒药品38.96吨，有效地降低了疫病发生的风险，净化了饲养环境。流行病学调查规模养殖场732个，散养户72853户，在调查中未发现重大动物疫病。全市布病溯源灭点工作共溯源1211人，主动普查确定老病例453例、新感染病例603例。溯源监测确定畜间疫点566个，涉及全市726个村、18437户，易感羊72.83万只。全市监测羊104.3万只，发现阳性羊1.39万只。疫点已全部拔除，阳性羊全部扑杀；二是动物卫生监督工作。共完成活畜产地检疫98.63万头只羽,屠宰检疫23.26万头只，查处违法案件96起，销毁染疫、腐败变质和检疫不合格的动物产品15.39吨。全年共监督检疫经铁路、民航运输的动物及动物产品2538批次，监卸车辆68节，监消车辆（包括集装箱）43辆（节），监消场地27800平方米。发运动物、动物产品索证、检疫率达100%，整车发送、到达现场监督检查率100%，动物卫生违章违规案件查处率97%，持证动物及动物产品抽检率100%，病害动物、动物产品无害化处理及消毒监管面达100%，跨省引进动物及动物产品监管率100%，漏监、漏检、漏消及漏疫率为零，出、换证误差率为零；三是兽药监督管理工作。全年累计共检查兽药生产、经营、使用企业1656次，处理违法案件16起，没收假劣兽药136个品种，205个批次，价值5.06万元，罚款22755元，结案率为100%。进一步净化了兽药市场，维护了广大农民的利益。同时，加大对兽药的抽检力度。全年共抽检200个批次，目前，已有检验结果的38个批次，全部合格。

  今年我市开展了“放心农资下乡进村宣传周活动”、“绿剑护农行动”、“科技干部下基层活动”，并积极开展了首府农牧大讲堂，强化行政执法人员素质教育，参加了全区农牧业综合行政执法知识竞赛。同时深入开展农资打假专项行动，全年共出动执法车辆680次，发放宣传资料3万余份，取缔无证经营户和流动经营商贩41个，立案查处10起，移交公安机关1起，结案9起，结案率100%，罚没款3.52万元，为农民挽回直接经济损失30多万元。

  一是全市“三资”清理登记工作于今年11月底全部完成，涉及9个旗县区45个乡镇1009个行政村村集体资金、资产、资源的“清理、登记、核实、公示、确认、上报”6项工作内容。目前各旗县区正在汇总阶段；二是农村土地承包经营权流转顺利开展。全市农村土地流转面积为104.03万亩，占农民家庭承包经营土地面积的20.45%，比上年增长4.05%；三是农民专业合作经济组织数量持续不断的增加。全市共有注册登记的农民专业合作社1102个，社员总数18036人。其中从事种植业的有386个，畜牧业674个，林业11个，渔业8个，服务业23个。

  今年，市政府印发了《加强对农畜产品质量安全监管工作的意见》，乡镇成立了农畜产品质量安全监管站，健全了完善了各项规章制度，同时开展专项整治行动。一是蔬菜水果禁限用高毒农药专项整治，检查生产经营企业27家，共抽样3385份，合格3374份，合格率99.7%；二是“瘦肉精”专项整治，检查生产经营企业619家，共抽样2727份，合格率100%；三是生鲜乳违禁物质专项整治，检查生产经营企业1183家，共抽样1126份，合格率100%；四是水产品禁用药物和有毒有害于人体健康的物质专项整治，检查生产经营企业172家，共抽样181份，合格159份，合格率87.8%。有效预防了农畜产品质量安全事件的发生。

  在今年的农牧业科技下乡服务活动中，我局正科级以上领导干部全部直接参与下乡指导，突出以“一帮一”的形式，通过科级以上干部与种养大户、致富能手、科技带头人、新型农民代表、阳光工程学员、农村经纪人、合作社负责人等结对子的形式，切实解决他们在生产生活方面的实际困难，截至目前已建立结对子帮扶联系户215户，填写215份《呼市农牧业局科学技术人员下乡活动农户调查问卷》，撰写215篇生产经营及生活方面建议书。派驻科学技术人员186名包村包基地，组建7支科技服务小分队和9支农村改革与管理督查小分队。

  今年，我局举办各类农牧业专业方面技术培训1700余期，培训内容紧紧围绕市委、市政府提出的“四项民生工程”等十几个大类的近百项实用技术和法律和法规。共培训各级农牧业技术人员、种养大户、致富能手、科技示范户等农村实用人才近20.5万人次。

  全市地面火箭在3-6月共作业48点次，发射火箭弹134枚。高炮从5月1日进点到9月底结束共作业62次，发射防雹炮弹2538发。为农牧业的丰收奠定了基础。

  截止11月30日，我局审批办共办理行政审批事项及行政审批服务事项 9个，平均压缩审批时限5个工作日，按时办结率为100%，全年没有一点事项超时、被投诉等不良现象。今年，我局公开信息新增440条，报送市委、市政府信息247条。

  今年办理人大代表建议9件，其中重点建议1件；自治区政协提案5件，市政协提案31件，其中重点提案1件，目前已全部答复完毕，并多次召开座谈会，积极与代表和委员们沟通。

  环境卫生、计划生育、民族工作、社会扶贫、综合治理、督查、档案、保密、普法等各项工作均按照上级要求顺利开

  我市农村经济发展的思路是：调整农村产业体系，优化产业布局，提升产业层次，壮大产业规模，加强水利基本的建设和生态建设，2013年要突出抓好五项重点工作，即蔬菜保护地建设、奶牛规模化养殖、休闲观光农业，优质牧草种植、新农村建设。快速推进农业的区域化布局、标准化生产、规模化种养，促进全市农村经济全面快速健康发展。在此基础上，全面实现农牧业的产业升级，产品提质，效益提升，实现农民人均纯收入增加12%的目标。为此，2013年一定要做好以下工作：

  农作物播种面积稳定在670万亩左右，粮食作物播种面积继续稳定在550万亩左右，粮食产量稳定在130万吨。蔬菜播种面积力争达到25万亩，蔬菜总产量实现125万吨。

  2013年是我市实施农牧业三项重点工作的第二年，是承上启下的关键一年，因此我们要逐步加强领导，加大政府补贴和支持力度，强化督促、监管，以2012年为基础，力争在2013年使农牧业三项重点工作更上一个新的台阶。

  （一）逐步扩大蔬菜保护地面积，加大补贴力度，年内计划新开工5万亩保护地，建成3万亩。完善2012年续建的3万亩。同时充分的发挥农民、有突出贡献的公司、专业合作社的作用，切实抓好蔬菜种植，满足市场供应。

  （二）继续加大奶牛规模养殖场建设力度，预计年内新增奶牛10万头（其中：外购5万头）。在提高规模化饲养水平的同时，继续加大品种改良力度，充分的利用国家奶牛良种补贴政策，尽快提高奶牛群体质量和个体生产性能。另外，计划2013年整合提升原有的家庭牧场和小区96个，要求完善粪污处理、牛舍等基础设施。

  （三）继续完善2012年各旗县区的1个休闲观光农业示范点，2013年全部建成，并发挥作用。同时每个旗县区要新开工1个休闲观光示范点。

  2013年计划种植优质苜蓿20万亩，其中：土左旗10万亩、托县5万亩、和林县3万亩、清水河县5000亩，武川1万亩、赛罕区5000亩。以千亩为种植单元，集中连片，形成万亩以上的种植区域，以满足全市奶牛的牧草供应。

  新农村建设与休闲观光农业同步规划、同步建设。同时，进一步强化基础设施建设，发展高效生态农业，加强生态环境保护，实现人与自然和谐发展，实现可持续发展。明年计划重点建设20个新农村示范点。

  （一）立足于将我市打造成种薯繁育基地的目标，继续加强马铃薯网室建设、原原种和原种繁育、一级种薯繁育，2013年计划建设网室500亩，全市网室面积达到3000亩，同时也加强产业化经营指导和技术指导工作，增强农民发展马铃薯产业的信心。

  （二）逐步壮大肉羊产业。继续扶持养羊大户，加大专业村的建设力度，通过推进和提升养殖技术，实现四季育肥、四季均衡出栏，加快畜群周转，增加养殖效益。同时，逐步培育壮大有突出贡献的公司，通过有突出贡献的公司稳步推进肉羊产业的发展，切实做大肉羊产业。

  经常组织农牧业科学技术人员深入生产一线，进行技术推广、技术服务、技术咨询和试验示范等工作，现场解决生产实践中出现的技术问题，帮助农民提高生产水平，为全市农牧业发展提供强有力的技术保障。

  继续组织实施农牧业良种推广项目，进一步加大良种良法的推广普及力度，利用已建成的农业示范园区，充分展示各项适用增产技术的效果，并辐射到农户。加大旱作节水农业项目的建设力度。通过整合各项资金，帮助我市山旱区农民走出一条抗旱增产增收的新路子。

  加大免疫质量监控力度，及时查遗补漏，力争不发生区域性重大疫情，保障畜牧业的健康发展。认真落实报批报检制度，继续推行“过程监管、风险控制、可追溯管理”的动物卫生监督管理模式，全面完成布病的溯源灭点和各项处置工作。

  全面做好乳、菜、肉等农畜产品的监督管理工作，建立长效管理机制。确保不出现重大农畜产品的质量安全事件。

  全力实施好国家奶牛养殖场建设、生猪规模养殖场建设、测土配方施肥、沼气建设等项目，严格落实奶牛良种补贴、草原生态补奖、政策性保险补贴、农作物良种推广补贴、农机具补贴等政策性补贴，积极争取国家和自治区的建设项目，使国家各项强农惠农政策真正惠及广大农民。稳步提升农牧业综合生产能力，为圆满完成“十二五”期间的目标任务奠定坚实基础。

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